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新三板助力脫貧攻堅的實踐及成效——徐明總經理在資本市場脫貧攻堅論壇上的發言
2019-10-16 A - A +

尊敬的各位領導、各位來賓、各位代表、各位朋友:

大家上午好!很榮幸能夠作為代表參加本次論壇并作交流發言。精準脫貧是黨的十九大確定的“三大攻堅戰”之一,是全面建成小康社會的重要保障,是我們黨的重要使命和政治責任。黨的十八大以來,全國股轉公司黨委認真學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,貫徹落實黨中央、國務院關于脫貧攻堅的決策部署,按照中國證監會關于資本市場服務脫貧攻堅的總體要求和工作安排,充分發揮新三板市場功能特點,積極探索精準扶貧新機制新模式,助力脫貧攻堅取得積極成效。下面,我將新三板扶貧工作情況向各位領導和來賓做個簡要匯報:

一、建立健全新三板扶貧工作機制,全力服務國家脫貧攻堅戰略

一是成立扶貧工作領導小組。全國股轉公司高度重視扶貧工作,成立了公司層面的扶貧工作領導小組,由公司黨委書記擔任組長,公司總經理、紀委書記、分管市場發展部的公司領導擔任副組長,黨辦、綜合、人事以及各業務部門負責人作為領導小組成員。領導小組按照證監會關于脫貧攻堅的決策部署,研究新三板扶貧重點工作和政策舉措并組織落實。

二是將扶貧工作納入公司督辦事項。為確保新三板扶貧工作落實、落細,將新三板扶貧工作任務納入公司督辦事項,采取邊辦理、邊監督、邊反饋、邊改進的工作方式,以督辦為手段、以完善為過程、以達標為目的,確保扶貧工作做出實效。

三是建立專人對接貧困縣機制。將市場推廣人員力量向貧困縣傾斜,確保每個貧困縣有專門對口聯絡人。主動與貧困地區政府交流信息,面向貧困地區金融辦、證監局積極宣傳新三板扶貧政策,推動貧困地區更好地了解并利用新三板市場功能。

二、發揮新三板市場功能,服務貧困地區中小企業發展

一是出臺扶貧專項政策。對貧困地區企業的掛牌申請實施“專人對接、專項審查、即報即審、審過即掛”的專項政策,并減免掛牌初費。成立了專項審核小組受理貧困地區企業掛牌申請,要求5個工作日內出具首次反饋意見,完成股份初始登記并提交掛牌手續后2個交易日實現掛牌,做到“即報即審”、“審過即掛”。截至2019年9月底,新三板累計服務貧困地區掛牌公司315家,其中創新層企業占比約10%;服務的貧困地區覆蓋了全國22個省份、197個區縣;覆蓋了15個門類行業,其中數量最多的為制造業和農林牧漁業,分別有183和45家。五年來,全國股轉公司累計減免貧困地區、民族地區公司掛牌費用超過5000萬元。

二是幫助貧困地區中小企業充分利用新三板。近年來,累計在貧困地區舉辦專題培訓座談30余場次,受眾4000余人次,并開設多門網絡課程,推出“股轉微講堂-扶貧特刊”系列內容,促進貧困地區企業提升對接資本市場的意識和能力。對于已經掛牌的貧困地區企業,我們安排專人跟進融資并購流程,并進行業務指導。截至2019年9月底,共有169家貧困地區掛牌公司完成股票發行,融資198.63億元;25家公司完成并購重組,交易金額合計31.88億元。貧困地區掛牌公司通過融資并購,優化了公司財務結構,提升了創新發展能力。掛牌公司的做大做強,帶動了地方經濟發展,提高了脫貧內生動力。從具有連續數據的樣本看,貧困地區掛牌公司近4年來總資產年度復合增長率為17.45%,凈資產年度復合增長率為23.23%,營業收入年度復合增長率為17.57%,研發費用年度復合增長率為21.53%,都實現了兩位數的較大增長;貧困地區掛牌公司連續三年所得稅繳納合計21.96億元。2018年,貧困地區掛牌公司員工總人數5.56萬人,人均貢獻營收90.92萬元,人均工資8.35萬元,遠超根據各縣政府工作報告統計數據顯示的貧困縣人均年收入1萬元左右的水平,對帶動當地就業、增加居民收入發揮了積極作用。

三、開展形式多樣的幫扶工作,落實精準扶貧

一是探索支部共建和結對幫扶。按照黨建引領扶貧的工作思路,組織3個黨支部與河南、河北等地貧困地區基層黨支部開展結對共建,與貧困地區政府、(擬)掛牌公司黨員代表共同座談互講黨課,宣傳資本市場扶貧政策,推動企業掛牌,助力產業脫貧。

二是開展教育扶貧。按照習近平總書記“治貧先治愚、扶貧先扶志”的指示精神,積極開展教育扶貧,先后赴多地考察貧困地區學校,遴選了教學條件和師資力量相對薄弱、發展條件相對落后的重慶市酉陽縣大溪鎮中心小學及下屬村小教學點開展幫扶,并設立了“新三板青年扶貧助學教育基地”。在具體方式上,按照物質資助與精神幫扶相結合,組織支援與個人志愿相結合,及時支持與長期幫助相結合的“三結合”原則開展工作,定期捐贈助學物資,持續開展“結對幫扶”助學活動,每位幫扶學生的助學金標準為2000元/年/人。

三是開展消費扶貧。為拓寬證監會定點扶貧縣農副產品銷路,在員工餐廳設立了貧困地區特產銷售區,鼓勵工會及員工在同等條件下優先采購貧困地區產品,“以購代捐”、“以買代幫”。截至2019年9月底,已累計采買貧困地區特產近200萬元,為貧困戶創收致富。

四、充分調動市場各方力量,發揮好扶貧合力

一是鼓勵引導中介機構到貧困地區開展多種形式的幫扶活動。我們將證券公司參與扶貧工作的相關情況作為加分項納入主辦券商執業質量評價體系,同時加強宣傳,鼓勵引導中介機構到貧困地區開展專業金融服務和指導、項目對接等多種形式的幫扶活動。六年多來,共有76家主辦券商積極行動,為貧困地區企業提供了掛牌、融資、并購重組等資本市場專業服務。將扶貧工作納入主辦券商執業質量評價體系以來,共有35家主辦券商因為貧困地區企業提供優質服務而實現加分42項次,合計加分32.5分。

二是積極倡導掛牌公司充分發揮自身優勢,更好地履行社會責任。我們完善了《掛牌公司年度報告格式指引》,要求掛牌公司披露履行扶貧社會責任情況。2018年年報顯示,共有9093家掛牌公司披露了扶貧與社會責任事項,通過招工扶貧、在貧困地區設立子企業、增設投資項目、捐贈款項、物資等方式支持貧困地區發展。多家掛牌公司通過“公司+新型農業社會化服務體系+合作社+農戶”等新型經營模式,帶動貧困戶脫貧致富,積極服務精準脫貧,被評為國家級和省市級扶貧先進企業等。

五、以更加有效的舉措、更扎實的工作作風,持續推進脫貧攻堅

不忘初心,方得始終;擔當使命,不負時代。新三板市場是我國多層次資本市場的重要組成部分,主要服務創新創業成長型中小企業,具有包容性強、機制靈活的特點,在服務貧困地區方面具有得天獨厚的優勢。下一步,全國股轉公司將在總結前期扶貧工作經驗的基礎上,加大對貧困地區的對接和服務力度,更好地促進貧困地區地方經濟發展,助力脫貧攻堅,繼續在以下四個方面展開工作:

一是加快新三板改革,完善市場功能,提升新三板對中小企業的服務能力。在改革舉措落地實施過程中,進一步加大對貧困地區的宣介推廣力度,及時、準確、全面地向貧困地區的地方政府、企業及中介機構等介紹改革主要內容及最新政策,將貧困地區納入市場推廣的重點區域,將貧困地區的優質企業納入市場改革落地的重點企業范圍。

二是按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管的要求,持續落實并優化對貧困地區企業在掛牌、發行、并購重組以及費用減免等方面的專項政策,提高服務效率與水平。

三是繼續探索形式多樣的幫扶活動,拓展共建與結對幫扶的范圍,開展“走出大山”獎學活動,邀請幫扶地區優秀學生代表在暑假期間進京參加夏令營活動。建立志愿支教隊伍,開展遠程和現場支教活動。豐富消費扶貧的方式,加大支持力度。

四是增強扶貧工作合力,進一步深化與貧困地區政府的對接、培訓及信息共享機制,從制度機制及宣傳方面,引導中介機構到貧困地區開展業務,引導更多的掛牌公司積極履行社會責任,支持貧困地區發展。

各位領導、各位來賓,脫貧攻堅已經進入決勝的關鍵階段,全國股轉公司將以更強烈的擔當精神、更扎實的工作作風,將精準扶貧工作與市場改革、監管優化、服務提升、人才培養等相結合,為如期全面打贏脫貧攻堅戰、如期全面建成小康社會做出更大貢獻。

謝謝大家!


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