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全國股轉公司全力以赴落實新三板改革部署
2019-10-25 A - A +

 

黨中央、國務院一直關心新三板市場建設發展,多次就新三板改革作出指示批示,要求促進新三板成為服務中小企業和民營經濟發展的重要平臺。中國證監會黨委對此高度重視,2019年將新三板改革納入全面深化資本市場改革重點任務,多次專題研究、部署新三板改革工作,制定了深化新三板改革總體方案。全國股轉公司黨委深刻認識到,此次新三板改革,是資本市場落實金融供給側結構性改革部署、提高直接融資比重、更好服務實體經濟高質量發展的重要舉措,是在科創板成功經驗基礎上完善資本市場基礎制度、補齊多層次資本市場體系短板的重要安排,是強化資本市場服務中小企業和民營經濟能力、助力創新型國家建設的重要手段。改革意義重大、責任重大。

新三板自2013年正式運營以來,堅持服務創新型、創業型、成長型中小企業的市場定位,堅持市場化、法治化、國際化方向,持續推進改革創新,針對中小企業需求構建了具有特點的基礎制度,拓寬了資本市場的覆蓋面和中小企業融資渠道,完善了監管制度安排和風險防控機制,在解決中小企業融資難融資貴、促進創新創業、推動經濟結構轉型升級等方面發揮了積極作用,市場建設成效顯著。但隨著新三板市場規模的快速增長以及掛牌公司的成長壯大,市場結構日漸變化、市場需求日趨多元,新三板出現了一些新的情況和問題。主要表現為:多層次資本市場體系互聯互通的有機聯系仍待完善,新三板持續精準服務中小企業的功能仍需改進,符合投資者和融資者需求的良好市場生態有待建立。

本次新三板改革正是聚焦上述新問題、新矛盾,在堅持現有制度特色和優勢的基礎上,通過重點突破、綜合施策,進一步夯實新三板基礎制度、彌補多層次資本市場短板。下一步,全國股轉公司黨委將在中國證監會黨委的堅強領導和統一部署下,按照敬畏市場、敬畏法治、敬畏專業、敬畏風險和形成工作合力的要求,以銳意進取、只爭朝夕的精神,全力以赴、狠抓落實,推動新三板改革各項措施平穩落地。

一是強化黨委領導,切實擔負起改革創新責任。全國股轉公司黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領,提高政治站位、樹牢“四個意識”,按照“全員行動、任務明確、督辦問責、高效推進”的原則,明確了深化改革措施落地任務分工安排。由公司黨委主要負責人擔任深化改革落地工作總牽頭人,公司領導班子成員分別擔任規則準備、技術準備、人員準備、市場準備、綜合協調、新聞宣傳等六個條線專項工作牽頭人,全力將證監會黨委關于新三板改革創新的要求落實到制度規則和業務方案的設計執行中。

二是集中全司力量,全面推進規則、業務、技術、人員、市場等改革準備工作。按照改革總體方案要求,全國股轉公司將抓好發行、交易、分層、信息披露、投資者適當性、監督管理、市場退出及投資者保護等配套制度的制定和完善。目前,各項準備工作正緊鑼密鼓推進中。規則準備方面,與改革相關的主要自律規則已完成起草,將適時向市場公開征求意見;技術準備方面,發行承銷、發行審核、交易等技術系統已完成主要功能開發;人員準備方面,已成立負責公開發行并進入精選層審查的部門,配備了專職審查人員,近期還將啟動內外部審查專家遴選工作;市場準備方面,已制定推廣動員計劃,將適時啟動對掛牌公司、證券公司等市場主體以及地方政府、高新園區的宣介培訓工作。

需要說明的是,本次新三板改革是系統改革、全面改革。改革后,新三板將形成“精選層、創新層和基礎層”的市場結構,通過轉板、發行、交易、投資者適當性等差異化制度安排,提升市場融資功能和定價能力,改善市場流動性,發揮精選層示范引領作用,帶動創新層和基礎層企業成長升級,提升掛牌公司質量、規范培育中小企業,促進新三板實現投融資平衡、形成良好市場生態,推動市場長期穩定健康發展。

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